[摘要] 2015年12月底，各省、市、自治区“十三五”规划建议陆续发布。其中关于房地产的文字不多。
2015年12月底，各省、市、自治区“十三五”规划建议陆续发布。其中关于房地产的文字不多。
此前的2015年11月3日公布的“十三五”规划建议，与房地产相关内容出现两处，即“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体的分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。”
然而，从新型城镇化到深化户籍制度的改革，从金融体制改革到税收、土地制度改革，再到优化开发区域产业结构，无一不与房地产行业息息相关。
中国房地产商会联盟主席的顾云昌认为，住房制度改革的意义更加宽泛，包括金融政策、税收、土地制度等长效机制，是对此前调控的深化和完善。
那么，从地方陆续出台的“十三五”规划中，关于房地产未来发展的路径，我们可以读出点什么?
上海：设置人口与土地双红线
2015年12月24日，上海市“十三五”规划发布。其中，“十三五”时期，上海常住人口规模控制在2500万以内，规划建设用地总量控制在3185平方公里内。而在2014年底，上海市建设的用地已达3124平方公里，这意味着未来5年上海新增建设用地只有61平方公里。
在推动区域协调发展方面，“加快虹桥商务区、上海国际旅游度假区、世博园区、前滩、徐汇滨江、临港等六大重点区域开发建设。”未来5年，上海土地市场将更加明显。六大重点区域土地的市场和楼市将更热。
北京：缓解“大城市病”
今后5年北京发展目标：疏解非首都功能取得明显成效。推动区域性物流基地、专业市场调整退出，部分教育医疗等公共服务机构、行政企事业单位有序疏解迁出。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都的核心功能显著增强。
关于通州“北京行政副中心”建设，北京市委书记郭金龙称，2017年市属行政事业单位整体或部分迁入将取得实质性进展。
郭金龙表示，人口规模调控重点难点在中心城区。必须坚持“疏”“堵”并重，以调控目标倒逼非首都功能疏解。同时，又要提高户籍人口城镇化率，稳妥推进在京稳定就业和生活常住人口落户的工作。
广东：城市群战略
广东“十三五”规划指出，建立城乡统一的建设用地市场，有序推动农村集体经营性建设用地入市改革。强化广州国家中心城市和深圳性经济中心城市的作用，提升珠三角城市群发展质量，携手港澳打造珠三角城市群。大力推进广佛同城化、广清一体化、汕潮揭城市群建设，支持湛江建设环北部湾中心城市，发展壮大湛茂阳沿海经济带，促进粤北地区城镇集约发展。推进“三旧”改造和棚户区的改造。
天津：借力京津冀协同发展
天津“十三五”规划提出，深化京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，强化京津双城联动，加强与河北合作，打造高端产业发展带、城镇聚集轴和核心功能区。
主动融入京津冀城市群建设，构建以双城、辅城和中等的城市、特色小城镇、美丽乡村为骨架的现代城乡体系。建设开发带动性强的特色楼宇和示范楼宇。加快盘活空房空楼空企空地和老厂房老村庄老轨道闲置的资源。
河北：承接非首都功能
河北省“十三五”规划对于房地产发展、新城建设方面的内容为庞大。
河北“十三五”规划指出，未来5年，承接非首都功能集中疏解取得重大的成效。
打造城市经济增长点，大力发展楼宇的经济，把中心城区建成金融、文化、商务、科技、信息等高端服务聚集区。实施老城区升级改造，扩大城市经济发展空间。统筹新城新区生产、办公、生活、商业等功能区建设，推进功能混合和产城融合，推动产业园区向城市综合功能转型。建设京张体育文化旅游带，把张家口建成独具魅力的国际的奥运城市。
同时，新型城镇化进程进一步加快，全省常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。这意味着，河北将依托京津冀一体化发展的战略，迎来黄金发展5年期。无论是地市还是楼市，未来5年，环京地带都难以平静。
江苏：推进货币化保障和安置
江苏“十三五”规划提出，充分发挥南京、徐州、苏锡常都市圈辐射带动作用，加快建设沿江城市带、沿海和沿东陇海线城镇轴，共建长三角的城市群。
积极推进货币化保障和安置。加快棚户区、危房和城中村改造，推进老旧小区更新提升。扩大住房公积金覆盖面。加强房地产市场分类指导，改善供求关系，规范市场的秩序。
健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体分配权。
浙江：推进城市更新
浙江“十三五”规划建议指出，未来5年，全面推进城乡建设转型，继续强势推进“三改一拆”，注重拆改结合，建成基本无违建省。加快推进城市有机更新，复兴老城功能，挖掘众创空间资源，加强城市地下空间开发和地下综合管廊建设，大力改造城中村，加强农房设计，建设“浙派民居”，全面提升城乡品质环境。深入推进智慧城市建设，逐步将智慧服务向有条件的村庄延伸。加强历史文化名城、名镇和街区、村落保护利用，打造具有浙江记忆、彰显江南特色的城乡风貌。
山东：加强保障房和城镇化建设
山东“十三五”规划建议指出，未来5年，加强保障性安居工程和配套设施的建设，加大棚户区、老旧小区和城乡危房、城中村改造力度。
深入开展国家和省级新型城镇化试点，创建国家新型城镇化示范区、城镇可持续发展引领区、城乡一体化发展先行区。加快县域经济特色化发展，引导产业向园区聚集、人口向城镇集中，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。加快推进撤县设区(市)，稳步推进乡镇合并、镇改街道，支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体的分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
广西：推进新型城镇化
广西“十三五”时期将重点发展新型城镇化。一是，以城镇群为主体形态，加快发展北部湾城市群和桂中、桂北、桂东南城镇群，积极发展南崇城镇带、右江河谷城镇带、沿边城镇带。培育发展南宁、柳州、桂林都市圈。二是实施大县城战略，发展壮大县域经济，促进大中小城市和小城镇协调发展。三是推进产城融合发展，加快城市新区建设。统筹城乡基础设施、产业发展、市场体系、公共服务和社会治理，促进城乡一体化发展。同时，加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化进程。统筹推进土地、住房、财政的金融、行政管理等制度改革，建立健全有利于新型城镇化发展的体制机制。
黑龙江：实施保障性安居工程
黑龙江“十三五”规划指出，未来5年，完善农业转移人口市民化体制机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体分配权。围绕解决好中低收入群体、新就业职工和城镇稳定就业的外来务工人员基本住房问题，实现保障性住房全覆盖。坚持政府主导与市场化运作相结合，多方筹集保障性住房房源。实施城市棚户区、国有工矿棚户区、铁路等行业棚户区、国有林区(场)棚户区(危旧房)和垦区危房改造的工程，完成采煤沉陷区棚户区改造任务。
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